2025년 특례시 출범을 앞둔 화성시가 4개 일반구 설치 계획을 밝혔지만, 서·남부권 주민들이 강력히 반발하고 나서 향후 추진 과정에서 난관이 예상된다.
화성시는 특례시 진입에 따른 행정수요 증가와 일반구청 설치에 대한 시민 요구에 발맞춰 4월 ‘특례시추진단’을 신설하고, 관련 연구용역을 진행하는 등 절차를 밟아왔다.
특히 4개 일반구 설치를 골자로 하는 구획 안을 마련하고, 구 명칭, 구획안 확정에 대한 시민 의견수렴에 들어갔다.
24일 화성시청을 시작으로 29일 협성대학교 이공관, 8월 1일 근로자종합복지관, 8월 7일 다원이음터에서 설명회를 개최하고 화성시의회 의견 청취 후 경기도, 행정안전부에 정식 신청할 예정이다. 그러나 24일 화성시청 대강당에서 열린 첫 ‘4개 일반구 신설 시민 설명회’에서부터 화성시 서부권, 남부권 주민들의 강력한 반대에 직면했다.
이날 용역을 수행한 한국행정학회는 △1권역-향남읍, 남양읍, 우정읍, 장안면, 팔탄면, 송산면, 마도면, 서신면, 양감면, 새솔동 △2권역-봉담읍, 비봉면, 매송면, 정남면, 기배동 △3권역-병점1동, 병점2동, 화산동, 반월동, 진안동 △4권역-동탄1~9동 총 4개 구역 안에 대해 설명했다. 주민 접근 편의, 행정서비스 효율성을 기본으로 지역 특성, 발전 방향, 유사성, 지역 정체성, 지리·교통 여건 등을 종합 검토했다는 설명이었다.
그러나 1권역에 속한 남양, 새솔, 향남 등 전 지역주민들이 반대의사를 명확히 했다.
일반구 설치가 행정업무를 보다 원활하게 하기 위한 것인데, 1권역이 너무 광할해 오히려 주민 접근성을 떨어트려 불편함을 야기한다는 것이 핵심이다.
특히 현행 대중교통으로 이동이 힘든 남양반도, 향남, 우정, 송산그린시티를 1권역으로 묶음에 따라 사실상 행정 서비스를 크게 악화시킬 것이라고 주민들은 하소연했다.
남양의 한 주민은 “향남, 우정, 장안 등 남부권과 서신, 마도, 송산, 새솔 등 서부권을 하나의 구로 묶는다는 것은 2, 3, 4권역에 비해 형평성에도 맞지 않고, 오히려 시민 불편함만 가중시킬 것”이라고 말했다.
향남의 한 주민도 “현 안은 접근성, 정체성 등 하나도 맞는 것이 없다”라면서 “3, 4권역은 논란의 소지가 없지만, 1, 2권역은 분란만 조장하는 방안”이라고 비난했다. 이어 “향후 인구 증가 추이를 감안, 향남과 남양 지역을 분리해 5권역으로 나누는 방안도 생각해 봐야 한다”라고 건의했다.
새솔동 주민도 “1권역이 화성시의 60여%를 차지하고 있을 정도로 넓다”라면서 “시민들은 보다 편해지기 위해서 ‘구’를 찬성하는데 1권역의 경우는 반대로 불편해지게 될 뿐”이라고 지적했다.
또 다른 새솔동 주민은 “다른 권역은 5개 지역 정도를 하나로 묶었지만 1권역은 10여개 지역을 하나로 묶어 형평성에 어긋난다”라면서 “특히 제대로 된 대중교통망이 없는 화성시 서부권 지역 특성과 주민을 전혀 고려하지 않은 것”이라고 주장했다.
마도면 한 주민은 “도농복합도시인 화성시의 농촌이 1권역에 모두 모여 있다”라면서 “차라리 (도심 지역인) 향남, 팔탄 등을 3, 4권역으로 가져 가라”라고 목소리를 높였다.
이 같은 주민들의 지적에 대해 정흥범 화성시의회 부의장도 “시의회에서 이미 이번 안이 잘못됐다고 의견을 냈다”라면서 “의견을 잘 모아서 협의해 나가자”라고 말했다.
한편 이번 안에 따르면 1권역은 23만 7571명 규모로 화성종합경기타운에 임시청사가 마련된다.
2권역은 14만 95명 규모로 임시청사는 봉담읍청사를 활용하거나 민간건물을 임차할 것으로 예상하고 있다.
3권역은 17만 4319명 규모로 임시청사는 동부출장소를 예정하고 있다.
4권역은 40만 1603명 규모로 임시청사는 동탄출장소를 예정하고 있다.
4개 구청사의 명칭은 주민 의견을 최대한 반영하는 절차와 방법을 마련해 주민 관심과 공감대 안에서 결정할 예정이다.
구체적으로 정서·역사성, 지역 상징성, 표현성, 화성시와 조화, ‘구’간 구분 용이성 등이 핵심요소다.
화성시는 자문협의체 구성을 통한 1차 심사에 이어 화성시민 정책관장을 통한 설문조사 등 2차 심사를 통해 명칭을 확정할 계획이다. 특히 행안부 승인 이후 신속한 구청 체제 운영을 위해 임시 구청사를 운영할 예정이다.
서민규 기자 news@ihsnews.com
